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深入貫徹習近平總書記重要講話精神
推動黃河流域生態保護和高質量發展
——貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略研討會發言摘要
】作者:   來源:河南省人民政府網   時間:2019-11-12 11:56:45   瀏覽 人次

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黃河流域生態保護和高質量發展研究院揭牌儀式

  前言

      為了深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,推動黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的實施,11月2日,華北水利水電大學、河南省水利廳、河南省社會科學院、河南日報報業集團聯合舉辦了“貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略研討會”。華北水利水電大學還與水利部發展研究中心、河南省社會科學院、河南省水利廳、河南黃河河務局、黃河勘測規劃設計研究院有限公司、河南水利投資集團有限公司、河南省水利科學研究院、河南省水利勘測設計研究有限公司等單位共同發起成立“黃河流域生態保護和高質量發展研究院”。來自中國水利水電科學研究院、水利部發展研究中心、水利部黃河水利委員會等單位的專家學者,圍繞黃河流域生態保護與高質量發展、黃河流域生態修復和綜合治理、黃河流域水資源利用等問題進行了深入研討。現將部分專家學者的發言摘要刊登,以饗讀者。

  新時期治黃方略初探

  中國工程院院士 王浩

  黃河的特點是降水少、徑流小,粗沙多、沙量大,控制能力差、調節規模小等。當前,水少的問題越來越嚴重;沙多的問題得到較大控制,但無法根除;水沙調控能力雖然有了大幅提升,但仍不完善。

  當前,治理黃河除了控制用水量、減少沙流量,而最主要的是西部調水補黃,為黃河流域提供充足水源,為水沙協調增強動力,有效控制中上游河道淤積,刷新下游河道,為黃淮海平原高質量發展提供水利支撐。

  確保黃河流域生態保護和高質量發展,應當采取以下措施:

  一是生態優先。過去黃河流域對生態保護注重不夠,未來一個時期應更加強調生態優先,鞏固生態屏障。關鍵是保護好黃河源頭區、上中游地區的祁連山、秦嶺、六盤山、賀蘭山以及河口三角洲等關鍵生態區塊,加快實施黃土高原水土保持系統工程。同時充分考慮有重要生態功能兼顧保障糧食安全的三大灌區:上游寧蒙灌區、中游汾渭灌區和下游豫魯灌區。在生態保護的基礎上,探索高質量發展路徑,優先發展中上游的清潔能源,適度控制并逐步替代火力發電。高質量推動中上游沿黃城市群建設,把流域生態資源轉換為旅游、醫藥、綠色食品、特色工業等生態產品,借助新一輪技術革命的推進,實現既要綠水青山又要金山銀山的目標。

  二是系統治理。山水林田湖草是一個生命共同體,黃河流域治理保護應充分考慮經濟社會發展的需求,實施山水林湖草城綜合治理、系統治理、源頭治理。山是水的主要產流地,林與草是水的主要涵養地,湖是水的聚集調蓄地,田與城是社會水循環的兩大關鍵單元,必須以水為脈,統籌山林田湖草城。生態保護和治理涉及左右岸和上下游,必須把流域看成一個整體,不僅要重視源頭預防,也應重視用水管控,還應重視末端治理,謀劃布局生態保護和修復措施,同時要充分考慮上中下游治理保護的差異。流域生態保護也需要水資源保障,既要節水又要開源,在保護與發展中解決水資源供需矛盾。

  三是綜合預防。歷史上,黃河流域旱洪災害頻發。黃河治理必須立足應對極端干旱和特大洪水,以預防為主。瞄準歷史上極端洪旱事件和可能出現的極端氣象條件,查找可能發生重大災害的風險源,通過實施重大水工程建設、河道整治、河勢控制等措施,抓好大保護、實施大治理。通過生態屏障建設淡化洪峰,海綿城市建設蓄滯洪水,修建水庫調蓄洪峰流量,全河調度緩解洪峰,寬河固堤蓄滯洪水。對特大連續干旱,正常情況多用地表水,把地下水作為戰略儲備水源,從根本上控制極端災害的發生。

  四是協同管控。在流域水資源開發利用率高達80%的背景下,必須實施自然社會水循環協同管控。自然水循環是主過程,社會水循環是人工過程,需要控制和協調好兩者間的關系。自然水循環需要維持水資源的可再生性,加強水源地涵養,控制水量銳減態勢,保持河勢穩定;針對黃河水少的主要矛盾,通過西部調水等人工水循環增強自然水循環動力。社會水循環則盡可能減少從自然水循環取水,全面推進城鄉生活和工業污水資源化利用,盡可能少地向自然水循環排污,保護河湖和地下水體環境質量。

  五是區域統籌。黃河的問題,表象在黃河,根子在流域,必須實施流域和區域統籌治理。流域負責統一規劃、監測、立法和智慧化調度管理等,區域要守土有責、分區施策,使水資源供給與需求相平衡,水污染產生與消減相平衡,水沙產生與排泄相平衡,生產生活與生態空間想平衡。

  情系水利育人為本

  華北水利水電大學黨委書記 王清義

  9月18日,習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話,把黃河流域生態保護和高質量發展作為國家戰略進行部署,為我們指明了更加具體的辦學服務方向。學校黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,第一時間集中學習研討,把服務黃河流域生態保護和高質量發展作為重大任務去落實,作為重大機遇去搶抓,作為重大考驗去實踐。

  長期以來,華北水利水電大學始終秉承“育人為本、學以致用”的辦學理念和“情系水利、自強不息”的辦學精神,牢記“治水興水為人民”的初心和使命,積極投身國家水利水電事業和黃河流域生態保護治理,寫下了華水人治水興國的壯麗詩篇。學校教師和畢業生先后參與了三門峽水利樞紐、小浪底、萬家寨等黃河流域主要水利工程建設;圍繞黃河流域生態保護和高質量發展,近五年來,學校主持、參與黃河治理相關的研究項目700余項,獲國家和省部級科研獎勵38項,形成了“把論文寫在治水興水事業上”的優良辦學傳統。

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